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巧用“报价呈规律性差异”查处串通投标
发布日期:2016-11-15浏览次数:字体:[ ]

    我局在对某项目的踪审计中,审计人员巧用“报价呈规律性差异”查处了一起串通投标损害国家利益的行为,有力打击了串通投标的歪风邪气。

    审计前期,在与被审计单位座谈中,察觉到该项目中存在串通投标的嫌疑。于是,审计人员先到该县招标中心对投标保证金的缴纳方式、投标保证金是否从投标人基本账户转出等方面进行了审核,再到项目业主处对投标文件是否合规、投标人资质条件、能力和信誉等资格审查是否严谨可靠等方面进行了审查,最后对投标人清单报价是否一致或雷同进行了审查,但使用上述往常经常见效的审计方法对该项目投标单位进行审查后,均未发现串通投标的线索。

    面对现状,大家反复讨论,研读法规,重点对近期出台的《中华人民共和国招标投标法实施条例》进行仔细研究。通过学习条例中第四十条“有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标: (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”的规定,认为与该项目几家投标单位投标文件比较吻合。审计人员随即利用计算机数据库对该项目三家投标单位的投标报价进行了汇总比对分析,发现以下存在事实:

    1.根据该项目评分标准规定,投标单位每项综合单价与综合单价评标基准值(合格投标人投标报价的算术平均值)越接近,得分越高。甲公司中标该项目。重点对甲公司的投标报价进行了审计分析,其后又对另外两家投标单位乙公司和丙公司进行了比对审计分析。发现总共129项建筑综合单价中,除6项单价三家投标单位完全相同外,甲公司共有119项与综合单价评标基准值最接近、1项高于基准值、3项低于基准值。乙公司共有1项最接近基准值、109项高于基准值、13项低于基准值;丙公司共有3项最接近基准值、13项高于基准值、107项低于基准值。

    2.40项装饰综合单价中,甲公司全部与综合单价评标基准值最接近;乙公司共有39项高于基准值、1项低于基准值;丙公司共有1项高于基准值、39项低于基准值。

    3.163项安装综合单价中,甲公司共有139项与综合单价评标基准值最接近、24项高于基准值且其中1项和丙公司单价相同。乙公司共有8项最接近基准值、155项低于基准值;丙公司共有15项最接近基准值、140项高于基准值且其中1项和甲公司单价相同、8项低于基准值。上述综合单价合计332项,乙公司和丙公司共有305项与综合单价评标基准值偏离幅度基本相同且偏离方向相反。三家投标人的投标文件投标报价呈规律性差异。

    根据以上事实,认定其存在串通投标行为,随后移送有关部门进行了处理。通过该项目串通投标的查处,对该县整治规范招投标市场,理顺管理体制,完善监管机制,形成统一开放、竞争有序、服务高效的公共资源交易市场体系起到了推进作用。(徐立韬)

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